Desde 1991 los proyectos económicos neoliberales estaban en marcha. La idea era propiciar la reducción del Estado, dándole mayor libertad de acción al mercado para que en la libre competencia, se regularan los precios y se beneficiara la economía nacional y familiar.
El gobierno en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU planteó cinco puntos principales, estos son, 1. Mayor inversión extranjera, 2. Más empleo, 3. Aumento de las exportaciones hacia Estados Unidos, 4.Menores precios 5. Mejores oportunidades. Todo esto redundaría en elevación del desarrollo económico y social.
Las primeras acciones estuvieron encaminadas a la privatización de la banca, la venta de empresas estatales como la Administración Nacional de Telecomunicaciones y el traslado de los compromisos relacionados con los fondos de pensiones y la distribución de la energía eléctrica. En 1992 se gravó los productos con un impuesto al valor agregado (IVA) de 10% pero se incremento en 1995 al 13%. Se crearon zonas francas especialmente en la región central y paracentral del país, para la instalación de empresas de maquila como alternativas laborales.
HECHOS SOCIALES EN LA HISTORIA ACTUAL SALVADOREÑA
La historia salvadoreña está vinculada a hechos sociales y fenómenos naturales que han determinado la forma de ser y comportase de la población, por ejemplo:
1. Por el recrudecimiento del conflicto armado muchas personas emigraron principalmente a Estados Unidos. Desde allá, envían ayuda económica a sus familiares en forma de remesas que en la actualidad se han convertido en una de las principales fuentes de ingresos de divisas. Junto con el beneficio de las remesas está el problema de las deportaciones que aumentan continuamente.
2. Otro hecho social ha sido el surgimiento de grupos violentos denominados “maras”.
3. Circunstancias políticas y los sectores patronal y sindical han obstaculizado las reformas al sistema de salud pública que pretenden mejorar la atención de los pacientes. En el campo de la educación las autoridades implementaron el Plan 2021 una visión a largo plazo que promueve la cobertura universal del nivel parvulario, reducir la brecha digital y fomentar el aprendizaje del idioma inglés.
4. Desastres naturales ocurridos en octubre de 1998 cuando el huracán Mitch azotó al país, los terremotos del año 2001, la tormenta tropical Stan y la erupción del volcán de San Ana en 2005. Estos acontecimientos han ocasionado el deterioro económico en los sectores más vulnerables de la población.
HECHOS POLITICOS EN LA HISTORIA ACTUAL
El Salvador a lo largo de su historia como nación ha demostrado ser un pueblo tenaz, emprendedor y laborioso. Los acuerdos mediante los cuales se puso fin al conflicto armado y se abrió paso a las transformaciones socioeconómicas y políticas de los últimos 15 años se siguen considerando como uno de los procesos de paz más exitosos en el mundo. Entre los hechos políticos recientes destacan:
1. En 1989 Alfredo Cristiani del partido ARENA llegó a la presidencia de la República. Con él inicia el nuevo rumbo económico del país.
2. En 1992 se firmaron los Acuerdos de Paz en Chapultepec, México. Con ello finalizó el conflicto armado. Estos acuerdos establecían la creación de una Policía Nacional Civil, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, el Tribunal Supremo Electoral, la depuración de las Fuerzas Armadas y la legalización del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) como partido político inscrito legalmente.
3. En 1994 asume la presidencia Armando Calderón Sol quien continúa con las políticas económicas iniciadas, su sucesor Francisco Flores quien tomó el poder en 1999 desarrollo la política de dolarización de la economía.
4. En las elecciones presidenciales de 2004 nuevamente ganó el partido ARENA y tomó la presidencia Elías Antonio Saca quien implementó una reforma fiscal, creó el plan social llamado Red Solidaria, estableció subsidios al transporte, el gas licuado para enfrentar la crisis mundial de los precios del petróleo y los inicios de la recesión económica mundial.
CONSOLIDACIÓN DE CONOCIMIENTOS
ACTIVIDAD
Propósito: Organizar en un cuadro cronológico los hechos y procesos sociales, económicos y políticos de la década del 90 que han contribuido a configurar la actual economía del país y los explica con imparcialidad.
Indicaciones: Hacer en su cuaderno un cuadro cronológico sobre los hechos y procesos sociales, económicos y políticos de la década del 90 que han contribuido a configurar la actual economía del país y los explica con imparcialidad.
TEMA: REFORMAS EFECTUADAS EN EL SISTEMA DE PENSIONES
El gobierno de El Salvador inició la reforma al sistema de pensiones con la aprobación de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones promulgada en diciembre de 1996. Los propósitos de esta reforma fueron modernizar el manejo del sistema de pensiones bajo la responsabilidad del sector privado y liberar al Estado de una carga fiscal que amenazaba con colapsar la economía nacional a corto plazo.
El sistema entró en vigor en 1988 y se basa en el modelo de capitalización individual en el que los trabajadores afiliados son propietarios de cuenta de ahorros en una AFP de su preferencia. Periódicamente depositan las cotizaciones que ellos realizan, junto con los aportes de sus empleadores o patronos.
Los ahorros de los trabajadores conforman en conjunto un fondo de pensiones cuya administración está a cargo de empresas privadas de giro único llamadas Administradoras de Fondos de Pensiones generalmente conocidas como AFP. De acuerdo a la ley, las AFP se constituyen para la administración de los fondos de los trabajadores cotizantes y se encargan de recolectar las cotizaciones e investirlas en actividades rentables para sus afiliados, a través del mercado de valores.
El Estado supervisa a través de la Superintendencia del Sistema de Pensiones. De esta manera, asegura una pensión mínima a los afiliados. Los especialistas dicen que en El Salvador el sistema de pensiones tiene una buena base y está empezando a dar frutos. Sin embargo, debe seguir mejorando, se ha superado el sistema antiguo y con los controles correspondientes puede beneficiar en gran medida a la población afiliada.
HISTORIA DEL SISTEMA DE PENSIONES
En 1930 se crea la Ley de Pensiones y Jubilaciones para empleados civiles, judiciales y administrativos con derecho de traspasar la pensión a los parientes y al cónyuge pensionado. Además, funcionaban regímenes de pensiones que protegían a grupos de empleados del estado, como el cuerpo diplomático, de telecomunicaciones, correos nacionales, jueves, magistrados del Poder Judicial y profesionales honorarios. En 1975 para unificar estos regímenes, se creó el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP). En 1974 nace la Caja Mutual de la Fuerza Armada que en 1981 se transforma en el Instituto de Previsión Social de la Fuerza Armada. (IPSFA).
VENTAJAS DE LAS REFORMAS EFECTUADAS EN EL SISTEMA DE PENSIONES
La reforma del Sistema de Pensiones significó múltiples ventajas para los afiliados. Ahora, es posible para los jubilados públicos y privados obtener crédito para vivienda a través del Fondo Social para la Vivienda (FSV). De esta manera el requisito de cotizar con el cual debían cumplir empleados y empleadores queda sin efecto.
Dentro del régimen de salud administrado por el ISSS se ordenó la unificación del sistema de acceso a quienes cotizan. Esto permite que los pensionados del sector público gocen de los beneficios previamente reservados a los empleados privados.
El traslado de las pensiones a las viudas y sus hijos s extendió también a los viudos. Se suprimió el límite de edad que era de 55 años. Los hijos sobrevivientes si se encuentran estudiando, tienen derecho a recibir pensión hasta los 24 años. Con anterioridad, este beneficio se gozaba hasta los 21 años. Además, el hijo o la hija con invalidez tendrán pensión para toda la vida.
La pensión mínima que en 1996 era de $62.80 se ha incrementado a $100.00 gracias a mecanismos de ajuste periódico relacionados con las alzas en el costo de la canasta básica. Con el nuevo sistema, las pensiones por invalidez y sobrevivencia son mayores que en el modelo anterior. Los beneficios por vejez en el nuevo sistema se equipararon con los del sistema antiguo por medio de un decreto especial emitido por el Estado.
DESVENTAJAS DE LAS REFORMAS EN EL SISTEMA DE PENSIONES
El nuevo sistema de pensiones presenta algunas fallas que se han evidenciado con el paso del tiempo:
1. El fondo de pensiones se encuentra sometido a las fluctuaciones del mercado y en particular del precio de las acciones lo que genera inseguridad. Si en el momento de pensionarse las acciones bajan el afiliado pierde una parte de su pensión para el resto de su vida.
2. Ineficiente gestión del sistema público para agilizar el cálculo de los historiales de salarios.
3. Actualmente, en el sistema privado se han quedado únicamente dos de las cinco administradoras de fondos de pensiones (AFP) que habían iniciado en 1998.
4. En cifras el sistema presenta aproximadamente un millón de afiliados pero el número de cotizantes es inferior.
5. De la población económicamente activa únicamente están cubiertas alrededor del 20% contra un 80% que no cotiza por distintas razones.
6. La inserción de las mujeres en el mercado laboral genera desigualdades que el sistema de pensiones reproduce en los montos de pensiones otorgados a mujeres, el cual es inferior al de los hombres.
7. El afiliado no se puede cambiar de AFP, sino que es la aseguradora o administradora la que tramita el cambio a la competencia.
8. Las AFP tienen la opción de depositar fondos en el sistema bancario sin que generen mayores intereses. Sin embargo, estos fondos pueden ser utilizados por los bancos para otorgar préstamos a sus clientes cobrando intereses.
LA SALUD EN LA ÚLTIMA DECADA DEL SIGLO XX
En 1994 el Gobierno se propone reformar el sistema de salud debido al crecimiento poblacional y al estancamiento económico. Las estadísticas reflejan la incidencia de las enfermedades en la población salvadoreña. Las más comunes son: VIH, SIDA, dengue clásico, hemorrágico, gripes, etc.
RESUMEN
En las últimas décadas del siglo XX surgieron cambios principalmente en los ámbitos político, social y económico. Se sentaron las bases para el funcionamiento del modelo neoliberal en el país. La apertura política permitió la inclusión del FMLN como instituto político. Los fenómenos naturales como terremotos y huracanes han afectado la vida durante estas décadas.
La modernización del Estado ha permitido la reforma del antiguo sistema de pensiones. Esto ha generado algunas ventajas, pero con el tiempo han surgido fallas que evidencias desventajas, especialmente para los cotizantes a las AFP.
La salud fue otro de los aspectos controversiales de las últimas décadas del siglo XX. El intento por reformar el sistema de salud encontró fuerte oposición de los gremios y sindicatos del Seguro Social. Por otra parte, los recursos del Estado no son suficientes para invertir en su sistema de salud que garantice el bienestar para toda la población, aunque se han desarrollado programas como FOSALUD para atender las zonas aisladas.
ACTIVIDAD
Propósito: Investigar y compartir con respecto artículos de opinión sobre las ventajas y desventajas de las reformas de la década del 90 en la prestación de los servicios de las pensiones, de salud y educación a partir de investigación documental y entrevistas.
Indicaciones: En base al libro de texto hacer un análisis comparativo sobre el anterior y el actual sistema de pensiones, salud y educación.
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